大众网菏泽8月15日讯（通讯员 汪允成 白代远）8月10日上午，苟村集镇小留集村在上海务工的青年马涛刚刚探亲来到家中，村育龄妇女小组长刘霞就微笑着进了家门。她悄声说：“从前，计划生育工作是镇计生办的事，可如今是咱自己村的事了，希望你们俩能多多配合。”说着，把一包夫妻用品递到了他的手中。村级育龄妇女小组长主动到服务对象家中开展温馨服务，这只是成武县实施计划生育“村为主”工作机制中的一个小缩影。

　　近年来，成武县坚持重心下移，把村级作为计生工作的第一线，落实村级主体责任，规范村级计生管理服务日常工作，扎实推进“村为主”工作机制。

　　健全五项制度，强化“村为主”主体责任。一是实行任期承诺制。这个县统一部署，各乡镇因村制宜，指导各村制定《村“两委”及其成员任期和年度人口计生工作承诺书》，在村民(代表)大会宣读，提交乡镇党委、政府备案。二是坚持党员带头制。所有党员向乡镇党委、村“两委”写出《共产党员带头实行计划生育保证书》，在全村党员会议上宣读，提交乡镇党委备案，保证带头履行计划生育义务、做到“自身清、子女清、身边清”。三是实行合同管理制。村“两委”和乡镇政府分别与村民签订计划生育村民自治合同、行政合同，突出控制违法生育二胎或多胎、非婚生育和“两非”行为，重点约束季度查体、孕情监控、节育措施落实、社会抚养费缴纳等。四是落实村务公开制。通过公开栏、广播喇叭、明白纸等媒介，对村规民约、承诺书、保证书和人口计生基础信息以及政策法规、办事程序等，全面、及时公开。五是坚持民主管理制。在起草、修订村规民约和计划生育合同时，召开村民(代表)大会广泛讨论，征求意见。涉及人口计划落实、计划生育表彰奖励、合同违约处理等事项，均由村民议事会、计生协会酝酿、表决，把民主管理的原则贯穿村级计生工作全过程。

　　明确“五化”要求，建立“村为主”工作标准。一是宣传教育群众化。深入宣传国情、省情、县情和人口计生政策“三不变”的要求；宣传避孕节育的科普知识，引导群众选择适合自身的安全的避孕方法；宣传男女平等、性别失调的危害。二是月访季查制度化。月访由村育龄妇女小组长负责，每月至少一次入户查访服务对象婚、孕、育、节育、流动等情况，做好信息收集；季度查体由村计生专职主任负责组织，对未到站者逐人分析原因、做好追踪和动员工作，扫尾销号。三是统计信息规范化。建立村级全员人口计生信息化管理系统，落实村级源头责任，做到育龄妇女底数清、分布清、婚育清、变动清、管理服务清。四是避孕服务经常化。经常性开展避孕节育指导，在畅通免费计生药具获取渠道的基础上，动员群众落实长效节育措施。五是生育关怀常态化。深入推进生育关怀行动，深入推进困难计生家庭保障救助工作。

　　加强队伍建设，严格考核奖惩。这个县指导各乡镇将计生工作人员整合组建为业务指导、工作督导、执法查处和考评奖惩四个工作组，主要负责培训村“两委”成员和计生专职干部，审查复核村级上报信息，督促调度季度查体、节育措施落实、社会抚养费征收、包保责任制落实等工作，查处弄虚作假行为，实施个案调查考核。村级计生专职主任实行“职员化管理、集中式办公”，工资人均600元，由县财政统筹发放。对村党支部书记每月发放100元计划生育津贴。强化考核奖惩，出台《人口计生“村为主”工作情况考评奖惩细则》，对村级经常性工作实行量化管理、个案扣分，每月评比、季度考评、年终考核，定期兑现奖惩，年度内无违法生育的村重奖5万元。

　　成武县县委书记鲁志成由衷的说：“计划生育‘村为主’机制的建立实施，找准了制约农村计划生育工作的关键点，选准了破解‘天下第一难’的结合点。同时，也为实施计划生育村民自治镶上了‘定盘星’”。